В Мурманской области проходит масштабная образовательная программа для кандидатов в общественные наблюдатели. Разбираемся, чему учат желающих проверять легитимность голосования на выборах, и зачем это нужно северянам.

Наблюдатели на выборах, кажется, были всегда. Но раньше они представляли интересы определённых кандидатов и партий, а не самого общества. Ситуация изменилась не так давно — с 2018 года в России появились общественные наблюдатели. Они представляли общественные и некоммерческие организации, которые подписали соглашение с Общественными палатами и беспристрастно наблюдали за каждым этапом подготовки, голосования и подсчёта результатов. В 2020 году по Закону о поправках к Конституции РФ право выставлять наблюдателей получили и Общественные палаты субъектов, в том числе и Общественная палата Мурманской области.

Что такое ШОН?

Штаб общественного наблюдения, который сами наблюдатели между собой называют просто ШОН — важный элемент выборной кампании. Именно здесь координируется работа по наблюдению за всеми процессами на участках для голосования. В Штабе Мурманской области бдительно отслеживают каждый шаг.

— Основная задача нашего штаба — обеспечение легитимности выборного процесса. Это важный принцип, который обеспечивает законность и справедливость выборов. Легитимность означает, что выборы проводятся в соответствии с законодательством и признаются обществом как справедливые и честные, — рассказала руководитель Штаба общественного наблюдения Мурманской области Юлия Величко.

Доверие населения к выборам растёт с каждым годом. На участках меньше скандалов и взаимных претензий, после голосования — меньше оголтелых заявлений о нарушениях. Свою роль в этом, естественно, играют и общественные наблюдатели.

В России институт общественных наблюдателей активно работает с 2018 года. За это время уже накоплен большой опыт участия в организации общественного контроля за ходом голосования.

— Во всех проектах по наблюдению, контролю за выборами участвовали более миллиона человек — это один из самых крупных проектов российского гражданского общества. В наборе и подготовке наблюдателей сегодня участвуют более двух тысяч общественных организаций и более 400 экспертов ассоциации «Независимый общественный мониторинг» в партнёрстве с системой общественных палат, — объясняет Юлия Величко.

Мурманская область также активно включилась в процесс и показала хорошие результаты.

— На последних выборах серьёзных нарушений зафиксировано не было. И в этом заслуга не только специалистов избиркома, но и общественных наблюдателей, — отмечает член Штаба общественного наблюдения Мурманской области, руководитель газеты «Вечерний Мурманск» Алексей Ёлкин.

Возможность контроля за проведением выборов как со стороны участников избирательного процесса, так и со стороны независимых общественных наблюдателей — важный критерий демократических выборов. В этом уверены заполярные общественники.

— На протяжении пяти последних лет институт общественного наблюдения активно развивается, растёт доверие граждан к новым формам волеизъявления, в том числе к дистанционному электронному голосованию. Предстоит серьёзная работа. Важно сохранить сложившийся авторитет избирательной системы страны и обеспечить гласность и законность предстоящей избирательной кампании, — рассказал член Штаба общественного наблюдения Мурманской области, председатель правления РОО «Олимпийский совет Мурманской области» Андрей Петров.

Хочу в штаб!

Штаб общественного наблюдения — это члены общественной палаты, представители общественных организаций, юристы, представители СМИ, региональные эксперты, общественные наблюдатели и волонтёры. Все они задействованы в процессе обеспечения легитимности выборного процесса в регионе.

— Что касается непосредственно наблюдателей, то ими могут быть все граждане страны старше 18 лет — от студентов до пенсионеров — представители общественных организаций, просто активисты. Сегодня наблюдатель — это подготовленный, обладающий определёнными знаниями и компетенциями гражданин, уполномоченный на осуществление контроля. Он не ангажирован интересами ­какой-либо партии, знает основы законодательства, обладает навыками преодоления конфликтов, знаком с алгоритмами реагирования на возможные провокации со стороны других участников избирательного процесса, — уточняет Юлия Величко.

Научиться всем этим премудростям кандидат в наблюдатели может на образовательных семинарах, которые сейчас проходят по всей Мурманской области. Юлия Величко отметила, что обучение идёт по программам российской ассоциации «Независимый общественный мониторинг» и Общественной палаты РФ.

— Дополнительный акцент в обучении юристы-­практики делают на моделирование нестандартных ситуаций на избирательном участке. Разбирают те примеры, с которыми уже сталкивались на выборах разных лет. Также общественные наставники напоминают участникам о правовых основах, делятся собственным опытом предыдущих электоральных кампаний, — рассказала она.

Чтобы стать наблюдателем, кандидатам предстоит пройти тестирование. После они получат направление на избирательные участки и должны быть готовы безвозмездно работать на них все три дня голосования. В Штабе даже рекомендуют взять на работе отпуск, чтобы полностью посвятить себя общественному наблюдению.

— Общественный наблюдатель является очевидцем того, что происходит на избирательном участке, как проходят выборы и устанавливаются результаты голосования. Именно он засвидетельствует, что происходит «здесь и сейчас», подтвердит или опровергнет поступившую извне информацию, — отметила Юлия Величко.

Кстати, тем, кто пока не готов посвятить общественному наблюдению сразу три дня голосования, тратить время и силы на обучение и прохождение тестирования, можно начать с работы волонтёра.

— Помощники нам всегда нужны. Есть возможность быть волонтёром в основном штабе, в Центре общественного наблюдения. Для этого надо обратиться в Общественную палату и сообщить, что хочешь попробовать себя в роли волонтёра, — рассказала Юлия Величко.

Горячая пора

Штаб общественного наблюдения в Мурманской области начал работу ещё в декабре. Общественники контролировали процесс сбора подписей избирателей в регионе, а также готовились к активной деятельности. В январе прошёл ряд «круглых столов», представители Мурманской области также приняли участие в работе Всероссийского форума экспертов в Москве. Благодаря этому в образовательной программе, по которой сейчас проходят семинары и консультации для кандидатов в избиратели, учтены все изменения в законодательстве и региональная специфика.
До начала голосования на выборах Президента РФ членам Штаба предстоит проверить участки для голосования. При этом будут применены методики и рекомендации, разработанные на федеральном уровне.

— Решено, что проверки участков будут проведены совместно с избирательной комиссией. Перед открытием участков пройдут так называемые тренировочные голосования. Наблюдатели смогут в деталях изучить весь путь избирателя: проверят, как расположены стенды, удобно ли находиться в кабинках, затронут вопросы безопасности. А также проверят, созданы ли условия для работы сотрудников СМИ, — уточнил Алексей Ёлкин.

Впереди и открытие Центра общественного наблюдения, на его базе будет организована прямая видеотрансляция.

— Можно будет круглосуточно на экране наблюдать за происходящим. На каждой УИК установят камеры, которые выводятся на экраны в центре. Наблюдать будут и члены штаба и представители СМИ, которых мы пригласим. Кроме того, при любой спорной ситуации можно будет отмотать и пересмотреть запись, — рассказала Юлия Величко.

Законодательство совершенствуется, появляются новые вызовы и способы голосования. На выборах Президента РФ, которые пройдут 15–17 марта, будут применены новшества последних лет, уже опробованные в предыдущие выборные кампании и признанные успешными. Речь и о мобильных избирателях, и о дистанционном электронном голосовании. Общественные наблюдатели готовы и к ним.

— Я имею достаточный опыт участия в избирательных кампаниях различного уровня. Вижу, как активно меняется законодательство в области избирательного права. Не нужно быть юристом, чтобы понять, что основные изменения касаются избирателя. Расширены формы голосования, предусмотрены дополнительные возможности для некоторых категорий граждан. Для избирателей нашей страны создана комфортная удобная система реализации активного избирательного права, — рассказала член Штаба общественного наблюдения Мурманской области, руководитель аппарата Общественной палаты Мурманской области Ольга Юрьева.

В этом году Мурманская область вошла в число 29 регионов, где будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Два года назад эта система уже была опробована в регионе, и избиратели отметили её удобство.

— В 2021 году у нас были наблюдатели именно по ДЭГ. Это довольно интересная система, в которой предусмотрено несколько блокчейнов, то есть механизмов, не позволяющих информации уйти в ­какие-либо другие источники, кроме центральной избирательной комиссии. Наблюдатель находился перед экраном и мог в прямом эфире отслеживать, сколько всего заявителей участвуют, сколько начали процесс голосования, сколько завершили, — рассказала Юлия Величко.

В отдалёнку тоже поедут!

В Мурманской области более 400 постоянных участков. Это привычные нам места для голосования — школы, садики, дворцы культуры или библиотеки. На каждом из них будут наблюдатели.
В обязательном порядке для удобства избирателей организуют и временные участки. Например, в больницах. Кроме того, есть избиратели, которые голосуют в труднодоступных отдалённых районах, таких как Краснощелье или мыс Сеть-­Наволок. Добираться туда членам избиркомов приходится на снегоходах и вертолётах. В нелёгкий путь отправятся и общественные наблюдатели.
А вот контроль за временными участками обеспечат мобильные группы. Они будут сформированы из членов Штаба общественного наблюдения, юристов и журналистов. Принять участие смогут и местные блогеры. Мобильная группа выезжает на УИК с дополнительным мониторингом тогда, когда в соцсетях, например, появляется информация о нарушениях, или ­что-то насторожило наблюдателя во время общественного контроля на участке.
Часто бывает, что сообщения в соцсетях — заведомо ложная информация, или просто говоря, провокация, фейк. Разобраться во всём на месте и рассказать реальную ситуацию — задача мобильной группы.

— В позапрошлом году в Мурманской области была такая практика, когда у нас в мобильную группу входили два блогера. Они рассказывали обо всём у себя в соцсетях. И когда мы подводили итоги, эти блогеры сказали, что количество подписчиков у них увеличилось, — рассказала Юлия Величко.

Зачем избирателю коза?

В Мурманской области, как отмечают общественники, серьёзных нарушений за последние избирательные кампании не случалось. Однако разные нестандартные ситуации были.

— На одной УИК камера распологалась рядом с занавеской, и когда окно открывали для проветривания, она закрывала обзор. Только когда созвонились с находившимися там наблюдателями, все удалось скорректировать. Наблюдатели проходят подготовку, обучение. И там настолько подробно их инструктируют, что иногда они выполняют свои функции «с запасом», перестраховываются. Даже когда нарушений нет, предлагают перепроверить, обратиться к юристам. Например, на видео с одного участка обратили внимание, что урн видно больше, чем надо. Связались с наблюдателем там, он прислал фото, оказалось, неудачно была поставлена камера, — вспоминает Юлия Величко.

В прошлом году на УИК прибежал заяц, который собрал столько лайков в соцсетях, что, как пошутили общественники, победителем на выборах можно было признать ушастого.

В целом на Севере люди более воспитанные и грамотные, рассказывают в ШОН. А вот в других регионах встречаются невероятные случаи. Например, однажды избиратель пришёл на участок с козой, сказал, что хочет любимице всё показать.
Общественные наблюдатели Мурманской области готовы к любым ситуациям на избирательных участках, ведь их задача — обеспечить честные и открытые выборы. И они выполнят её в любых условиях!

Марк КОРНЕЕВ.
Фото предоставлены Юлией ВЕЛИЧКО.